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第一争议:重回全国一张卷?

文字:[大][中][小] 2016-4-21  浏览次数:18051

2016 年3月10日,教育部长袁贵仁接受央视采访,回应部分代表委员呼吁的“全国高考一张卷”。国务院2014年提出,从2015 年起增加使用全国统一命题试卷的省份。根据袁的介绍,目前除了北京、上海、天津、江苏与浙江,26个省份的命题都选择国家统一命题。但国家统一命题并不等 于全国一张卷,因为“现在各省使用的高中教材就不是一套”,“各省高中课程的改革、教学模式的改革也不尽一致”。畅想一下,重回“全国高考一张卷”可行 吗?

正方:

2004 年,为了全面推进素质教育,教育部决定,在上海、北京单独命题的基础上,扩大分省命题的范围,新增9个省份自行组织高考命题。最高峰时有 16个省份实行单独命题。分省命题有许多好处,有利于扩大地方教育自主权,调动地方投资教育的积极性,也有利于激励学校与老师推进素质教育,打破“唯分数 论”等不良倾向。目前,仍有5个省份继续单独命题,应尊重他们的自由选择权。即使最终目标是国家统一命题,也应平稳过渡,分步推进。

反方:

在 全国一张卷的时代,教育大省江苏、浙江的高考录取分数线在各省份中名列前茅,分省命题对它们有多大的意义?那些坚持分省命题的省份,不过是为了维 护既得利益。河南代表李光宇在2015年全国两会上指出,2013年,河南75.8万考生只有85个北大名额,录取率是0.01%;北京7.3万考生有 226个名额,录取率为0.31%。他在今年全国两会上又指出,近3年,北京平均一本录取率24.42%;天津平均一本录取率24.05%;上海平均一本 录取率21.52%。而河南近3年平均一本录取率为7.53%,其中2015年为8.2%,在各省份中排倒数第5位。

正方:

不 错,在全国一张卷的时代,北京、上海的高考录取分数线比那些高考大省要低很多。在单独命题后,北京的部属高校招录北京考生的比例,要远远高于其他 省份的考生。但是,第一,其实所有省份都是这么搞的,只不过北京、上海的部属高校众多,一时成了众矢之的。第二,这种部属高校对本地生源的招生倾斜,在很 大程度上是利益交换。地方政府与本地的部属高校有协议:我给你投入资源,你给我招录更高比例的本地生源,这就是央地共建或省部共建。

反方:

2008 年教育部规定,部属高校本地招生的比例要逐步回调至30%以内。2007年全国部属高校获得地方财政拨款占总财政拨款比重为 18.97%;2008至2010年依次为14.49%、13.19%与11.21%。这部分差额由中央财政直接政拨款得了。2012年,中国教育经费占 GDP的比例达到4%,实现了大家呼吁多年的目标;这些年,中央部委每年年底都要突击花钱几万亿。部属高校招录,就应分数面前人人平等,河南考生上北大清 华的难度就应与北京考生一样。

正方:

“难 度一样”,不应等同于部属高校按各省份的人口数量或考生数量比例分配招生名额。精英都往上海北京等一线城市跑,这些城市高学历、高能力与高净值 人士在比例上要远远高于其他地区,这些地方的考生能享受更好的学校教育、家庭教育与课外培训。以后真的搞全国一张卷,实行全国统一分数钱,极有可能这些城 市考生的高校录取率仍高于全国平均水平。

反方:

那就搞全国一张卷、全国统一分数钱啊。只要规则公平合理,输了也心服口服。这样搞,北京上海的考生也不吃亏,因为他们已经享受了更多更优质的教育资源,已经赢得了先机。贫寒子弟不指望政策照顾,只要规则公平,与北京上海考生平等竞争,就一定会有更多的机会。

【点评者说】26个省份国家统一命题,似有重回“高考全国一张卷”的趋势。全国一张卷、全国统一阅卷标准、全国统一分数线与统一招录标准,给贫寒子弟保留一条阶层上升之路。